Подавляющее большинство населения страны не удовлетворено работой государственных служащих. Но ведь в гос.аппарате усердно трудятся совсем не глупые люди - ничуть не хуже остальных. Сама собой напрашивается "теория заговора" ... Вероятно, чиновники специально нам вредят (только зачем им это надо?). Полагаю, что истинные причины носят комплексный характер:

- корпоративный дух (неэффективные чиновники пользуются моральной поддержкой со стороны коллег);
- непонимание смысла служебной деятельности (отсутствие адекватного представления о миссии и ожидаемых результатах);
- отсутствие внешнего контроля за работой чиновников;
- естественное стремление чиновников минимизировать трудовые усилия;
- настройка организации работ на процесс (при полном отсутствии управления качеством).